Вторичное сиротство в Казахстане не сокращается

За 2017–2021 годы в Казахстане на треть уменьшилась численность детей, живущих в детских домах и интернатах. Важнейшим фактором успеха послужила профилактика социального сиротства — стало меньше случаев отказа от малышей, лишения родительских прав и т. д. А вот система усыновления и патроната за эти годы не показала ощутимых сдвигов в лучшую сторону. Казахстан не стал страной без сирот. Число желающих усыновить или стать опекуном за годы пандемии заметно сократилось. Кроме того, несмотря на пропаганду и консультативную поддержку семей, в стране выросла статистика по вторичному сиротству. За 2017–2021 годы численность детей, которых усыновители и опекуны вернули в детдома, увеличилась на 64%.

Статистика по численности маленьких казахстанцев, оставшихся без родителей, за пять лет показывала стабильное снижение каждый год. Если в 2017 году, по данным Бюро национальной статистики РК, сиротами считались 27,3 тыс. несовершеннолетних, то по итогам 2021-го показатель сократился более чем на 4 тыс., до 22,7 тыс. человек. Более 80% из них, или 18,6 тыс. детей, живут в семьях.

Юридический статус у детей, получивших новый дом, разный. Усыновлённых меньше всего — 178 человек (менее 1%). В основном казахстанцы оформляют над сиротами опеку и попечительство (89,1%) или патронат (9,8%).

Это связано с несколькими моментами. В частности, есть этический аспект, когда детей забирают родственники (тёти, бабушки и т. д.), и у каждого члена семьи уже есть свой определённый статус. Крайне важны юридические тонкости: родители многих социальных сирот не лишены прав, поэтому таких несовершеннолетних невозможно отдать под усыновление, но можно под патронат. Финансовый вопрос тоже имеет значение. За ребенка, оформленного под патронат, государство выплачивает зарплату родителю и ежемесячное пособие на еду и одежду. Это помогает патронатным семьям со средним и невысоким уровнем достатка.

Динамика устройства сирот в семьи показывает, как сильно этот социальный фактор зависит от экономического кризиса в стране. Начало пандемии стало сдерживающим моментом для многих потенциальных усыновителей и опекунов. Именно в 2020 году число устроенных сирот сократилось почти в два раза (с 880 до 461 человека). Разумеется, сыграли свою роль и карантинные ограничения. К концу 2021-го прежнее положение ещё не восстановилось.

Из трёх категорий «новых» родителей за пять лет лишь опекунов стало больше (392 человека, против 325 в 2017 году). Патронатных воспитателей стало меньше на 23%, численность усыновителей уменьшилась в пять раз. Если в 2017 году было усыновлено 168 несовершеннолетних, то в 2021-м — всего 31 ребёнок.

К сожалению, не все приёмные семьи смогли преодолеть трудности адаптации и по-настоящему принять ребят из детдомов. В 2017 году таких «отказников» было меньше всего (109 человек), в остальные годы — значительно больше (максимум — 199 человек). В 2021 году в госучреждения вернулись 179 несовершеннолетних. Есть в их числе также и дети, которых сотрудники органов опеки по каким-либо причинам сами изымали из приёмных семей. Такие случаи единичны и становятся достоянием общественности только в виде анонимных историй в СМИ. Отдельная статистика по количеству сирот, вернувшихся в детдом по своей инициативе или по настоянию госорганов, не публикуется.

Феномен вторичного сиротства стал поводом для утверждения особых правил для усыновления детей-сирот. Приказом министра образования и науки РК в 2020 году приёмные родители перед усыновлением должны пройти курс психологической подготовки и получить сертификат. Возможно, как раз благодаря этому за 2020-2021 годы количество возвратов именно усыновлённых детей снизилось с 13 до 2 случаев.

Важное замечание: усыновители в статистике вторичного сиротства занимают наименьшую долю. Чаще всего в детдома ребят возвращают опекуны, попечители и патронатные воспитатели (99%). А их закон не обязывает проходить обучение.

Если сравнить численность «отказных» детей с общим числом сирот, живущих в семьях, их доля будет небольшой (менее 1% каждый год пятилетки).

В то же время, по мнению психологов Национального агентства по усыновлению РК, основной причиной возврата ребёнка в детдом являются трудности с адаптацией в семье, и чаще всего возвраты происходят через какой-то небольшой период после усыновления. Поэтому уместно будет сделать сравнение не с общим количеством устроенных ребят, а только с теми, кого усыновили или взяли под опеку в течение того же года. В таком случае, если предположить, что большинство «отказных» детей были возвращены почти сразу, выходит, что в 2021 году в новых семьях не прижился едва ли не каждый третий устроенный ребёнок (прямое соотношение численности возвращённых в госучреждения детей к численности попавших в семьи составляет 27,6%). Пятью годами ранее их доля была значительно меньше — 13,9%.