«Водяное колесо» НИОКР: вливание денег в науку пока не приносит реальных результатов?

Доля расходов на науку осталась на уровне 0,16% от ВВП, несмотря на рост финансирования.

За прошлый год Казахстан увеличил расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) на 19%. Согласно данным Бюро национальной статистики (БНС) АСПиР РК, объём капвложений в науку в 2025 году вырос до рекордных 261,5 млрд тг, показав трёхкратный рост в сравнении с показателем пятилетней давности.

В многолетних данных, публикуемых БНС, можно выделить следующую тенденцию: рост затрат на НИОКР напрямую связан с увеличением влияния государства в науке и, соответственно, сокращением вклада бизнеса. С 2020-го наблюдается рост доли республиканского бюджета в общей сумме затрат на науку: с 51,3% до 81,5% в прошлом году. Это максимальный показатель доли государства и минимальный — бизнеса. Нельзя сказать, что такой расклад хорош, ведь коммерциализация научных достижений — это, как правило, прерогатива бизнеса. Именно рыночная модель предполагает не простое освоение средств, а получение прибыли как результата эффективных вложений в науку и полученную инновационную продукцию. В Казахстане с этим пока есть проблемы, о чём не раз с высоких трибун заявляли эксперты. Именно на это на прошедшей встрече с научной общественностью обратил внимание президент страны.

«Приходится констатировать, что практической отдачи от финансирования науки пока нет, реальных результатов не видно. Генеральная прокуратура выявила многочисленные и объёмные финансовые нарушения в профильном министерстве и Фонде науки. Трудно сказать, с чем это связано. Очевидно, что серьёзные упущения имеются на всех этапах процесса. Отсутствует само концептуальное видение развития научного процесса. Во главу угла поставлен очень сомнительный принцип освоения средств, а не практическая польза или новизна научных работ. При этом экспертизы затягиваются, запуск проектов срывается», — отметил Касым-Жомарт Токаев.

Судя по доле затрат на НИОКР в ВВП, темп роста финансирования в 19%–27% недостаточен, чтобы получить заметные результаты и повысить значимость науки в экономике. Согласно расчётам, основанным на данных БНС, вклад НИОКР в ВВП за прошлый год, как и в 2024-м, составил мизерные 0,16%. А ведь по Плану развития науки на 2023–2027 годы уже в конце 2025-го индикатор должен был достигнуть 0,2%, а по итогам текущего года — 0,5%. Очевидно, что целевые показатели в 2026 году вряд ли будут достигнуты.

Почти половина всего финансового прироста в прошлом году пришлась на самую ёмкую статью затрат НИОКР — заработную плату сотрудников. Её доля в общих расходах на науку в 2025-м достигла 51,3%, или 134,1 млрд тг. Прирост затрат на содержание научных кадров составил 16,4%. Так сложилось не только из-за индексации зарплат, но и вследствие росла численности научных сотрудников на 4,5%. Непосредственно на приобретение оборудования и расходных материалов, арендную плату и прочее потратили всего 55,7 млрд тг.

Негативной тенденцией в финансировании казахстанской науки можно назвать сокращение капвложений в практическую часть НИОКР — непосредственно опытно-конструкторские разработки. На эти цели в прошлом году было потрачено всего 14 млрд тг (минус 13,5% в сравнении с 2024-м). Просела в основном проектная часть этой работы, и сразу на 22%. Единственным направлением с положительной динамикой в этой группе стали затраты на изготовление опытных образцов и партий изделий, увеличившиеся на 9,4%, до 4,5 млрд тг.

Наиболее весомой — и материально, и финансово — в НИОКР остаётся фундаментальная наука. На научные исследования и разработки пришлось 94,7% затрат в секторе. В прошлом году сумма расходов на эту категорию достигла 247,5 млрд тг — на 21,6% больше, чем в 2024-м. Такая структура свидетельствует о продолжающемся смещении приоритетов в сторону фундаментальной и прикладной науки при одновременном сокращении финансирования этапов практической реализации разработок.

Структура внутренних затрат по отраслям наук отражает стратегические приоритеты развития, где инженерные разработки и технологии по-прежнему лидируют с показателем в 86,3 млрд тг (плюс 11,1%). Естественные науки заняли второе место по объёмам финансирования: 85,3 млрд тг (плюс 11,6%). Суммарная доля расходов на эти две категории превысила 65%.

В разрезе видов деятельности наибольший объём финансирования в прошлом году пришёлся на сектор образования (107,1 млрд тг), а также на область собственно научных исследований и разработок (105,9 млрд тг). Значимые, хотя и более умеренные, объёмы средств были направлены на прочую профессиональную, научную и техническую деятельность (15,6 млрд тг) и на деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий, технических испытаний и анализа (14,6 млрд тг). Это отражает устойчивый, но более сдержанный рост прикладных и сервисных направлений, обеспечивающих научно‑технологическую инфраструктуру.

В реальных секторах экономики также наблюдался рост затрат, хотя расходы в этих категориях и были куда скромнее. Например, в металлургическом производстве на НИОКР потратили всего 2,2 млрд тг (плюс 25,5%), в производстве машин и оборудования — 2,2 млрд тг (плюс 21,7%), в химпроме — 1,8 млрд тг (плюс 18,9%). Особо выделяется растениеводство и животноводство, где затраты увеличились почти в 4 раза, до 1,9 млрд тг, что свидетельствует о резком усилении внимания к аграрным исследованиям и технологиям.