«Коммуналка» и связь: как менялись тарифы в РК и к чему это привело

Как тарифная политика стала драйвером инвестиций в коммунальной сфере и в секторе связи.

В 2025 году в Казахстане наблюдалось ускорение инфляции вплоть до сентября, после чего в октябре и ноябре было отмечено незначительное замедление. По итогам ноября инфляция достигла 12,4% (годом ранее — 8,4%).

В разрезе основных компонентов годовой индекс цен выглядит следующим образом:
• продовольственные товары — 113,4%;
• платные услуги — 112,3%;
• непродовольственные товары — 111,2%.

Какие товары и услуги сильнее всего разгоняют инфляцию?

Наибольший вклад в инфляцию в ноябре внесли:
• продукты питания и безалкогольные напитки — 5,17 п. п. (доля — 41,8%);
• услуги здравоохранения — 1,51 п. п. (доля — 12,2%);
• жилищные услуги, вода, электроэнергия, газ и прочие виды топлива — 1,21 п. п. (доля — 9,8%).

Именно третий компонент — коммунальные блага — остаётся ключевой точкой давления на инфляцию среди услуг последние несколько лет. На нём и остановимся детально: рассмотрим, как менялись цены на основные необходимые блага для населения.

Сразу отметим: существенный рост цен на коммунальные услуги связан с запуском программы «Тариф в обмен на инвестиции». Эта программа представляет собой механизм, при котором тарифы повышаются в обмен на инвестиции в модернизацию коммунальной и энергетической инфраструктуры.

Для полноты картины рассмотрим динамику цен по сравнению с декабрём 2020 года, то есть в более долгосрочной динамике. Индекс цен на коммунальные услуги за обозначенный период выглядит следующим образом:
• водоотведение — 206,3%;
• вывоз мусора — 204,7%;
• электроснабжение — 180,1%;
• услуги по обслуживанию и ремонту жилых помещений — 163%;
• центральное отопление — 159,8%;
• содержание жилья — 158,1%;
• холодное водоснабжение — 157,3%;
• горячее водоснабжение — 152,5%;
• газ, транспортируемый по распределительным сетям — 146,8%;
• сотовая связь — 144%.

Таким образом, наибольшее удорожание продемонстрировали услуги водоотведения, вывоза мусора и электроснабжения.

Тем временем наименее заметно выросла стоимость мобильной связи: индекс составил 144% почти за пять лет (то есть к декабрю 2020 года). Это существенно ниже среднего уровня инфляции за рассматриваемый период в целом и индекса цен на услуги в частности.

При этом в обществе нередко бытует мнение, что тарифы мобильных операторов сильно растут. По факту же картина иная. Официальные данные подтверждают: удорожание услуг связи остаётся максимально сдержанным, рост цен в секторе ощутимо медленнее, чем по другим коммунальным услугам и не только. К примеру, по итогам ноября текущего года вклад связи в годовую инфляцию составил минимальные 0,16 п. п., или 1,3% доли — наименьшее значение по сравнению с другими компонентами. При этом коммунальные услуги входят в число трёх основных факторов инфляции. Это означает, что динамика цен на услуги связи практически не влияет на общий уровень инфляции.

Теперь разберёмся, чем отличается рост цен на коммунальные услуги и связь от роста цен на другие товары и услуги. Повышение тарифов на коммунальные услуги и связь регулируется, оно влияет на инвестиции в модернизацию инфраструктуры, тогда как цены на остальные товары и услуги растут в основном под действием рыночной конъюнктуры и общего инфляционного давления.

Как мы отмечали ранее, в Казахстане действует программа «Тариф в обмен на инвестиции», инициированная президентом страны. Она направлена на улучшение коммунальной инфраструктуры, которая имеет критический уровень износа. Многолетнее сдерживание цен привело к ухудшению состояния сетей.

Принцип тарифного регулирования уже показывает положительную динамику. Во-первых, после старта реализации программы не было фактов крупных аварий на тепловых и других коммунальных сетях, хотя мы все помним коллапсы, произошедшие несколько лет назад в Экибастузе, Риддере, Темиртау и других регионах. Во-вторых, наблюдается высокая динамика роста инвестиций, обусловленная повышением тарифов.

Так, за январь–октябрь текущего года инвестиции в основной капитал в сфере электроснабжения, подачи газа, пара и воздушного кондиционирования достигли 1,4 трлн тг — на 60,5% больше, чем за аналогичный период 2024-го. Тем временем капвложения в сектор водоснабжения, канализационной системы и контроля над сбором и распределением отходов составили 593,5 млрд тг — на 40,5% больше, чем годом ранее. То есть наблюдается весьма заметный рост инвестиций, что обосновывает повышение тарифов. Без повышения ситуация с износом сетей только ухудшалась бы, что, в свою очередь, несло бы большие риски не только для экономики, но и для здоровья и жизни граждан.

Аналогичная ситуация складывается и в сфере мобильной связи. Все мы хотим иметь высокоскоростной интернет, повсеместную и бесперебойную связь, но это невозможно без инвестиций. Сегодня связь стала такой же важной услугой, как коммунальные блага. Без связи не будет работать абсолютно ничего, так как экономика страны полностью перешла к цифровому формату. Даже для записи на приём у врача нужна связь.

В то же время не все понимают, из чего складывается стоимость услуг связи и как важны инвестиции в инфраструктуру. Начнём с вложений.

По итогам января–октября 2025 года инвестиции в информацию и связь достигли почти 300 млрд тг — на 25% больше, чем годом ранее. С 2023-го капвложения в телеком-сектор демонстрируют высокий темп роста.

При этом стоит отметить важную деталь: инвестиции операторов мобильной связи в инфраструктуру в основном формируются за счёт собственных средств, на которые по итогам трёх кварталов 2025 года пришлось 93,5% капвложений в секторе. В коммунальной сфере ситуация иная: основная доля инвестиций поступает из бюджетных средств и займов от институтов развития. Проще говоря, операторы связи вкладывают собственные средства в развитие телекома в Казахстане. При сдерживании тарифов на одном уровне это может привести к последствиям, аналогичным проблемам с тепловыми сетями в Экибастузе, Риддере и других регионах. Без модернизации инфраструктуры невозможно обеспечить качественное обслуживание — это касается как коммунального сектора, так и связи.

Несмотря на существенное увеличение объёма инвестиций в телеком, тарифы операторов растут минимальными темпами и практически не влияют на покупательную способность населения. По данным Бюро национальной статистики АСПиР РК, доля трат населения на связь от общей суммы расходов составляет всего 3,4%, что считается крайне низким показателем. Кроме того, на протяжении 15 лет этот показатель практически не изменялся, а в долгосрочной перспективе даже наблюдается уменьшение удельного веса расходов на связь. Иными словами, доходы и расходы граждан растут быстрее, чем тарифы, что делает услуги связи в Казахстане максимально доступными.

Помимо этого, некоторые мобильные операторы страны запустили довольно интересные тарифы с «заморозкой». Так, у Tele2 появились два тарифа с «заморозкой» стоимости на год — «Моя выгода» за 2 495 тг и «Будь в плюсе» за 2 995 тг (цены со скидкой 50% на 1 месяц). Подобные акции дают стопроцентную уверенность на целый год и понимание ситуации.

Для полноты картины рассмотрим, из чего в целом формируются тарифы на связь и что на это влияет. Формирование тарифов на связь напрямую зависит от издержек операторов и макроэкономической среды.

1. Рост стоимости электроэнергии и коммунальных услуг
• Мобильные операторы — одни из крупнейших потребителей электроэнергии из-за работы базовых станций, дата-центров и сетевой инфраструктуры.
• Увеличение тарифов на энергоресурсы автоматически повышает операционные расходы и закладывается в конечную стоимость услуг.

2. Удорожание телеком-оборудования
• Большая часть сетевого оборудования импортируется (Huawei, ZTE, Ericsson, Nokia и другие).
• На стоимость влияет:
◦ рост мировых цен на микроэлектронику и логистику;
◦ перебои в поставках;
◦ санкционные ограничения и усложнение цепочек поставок.
• Модернизация сетей 4G/5G становится дороже и дольше, что стимулирует корректировку тарифов.

3. Ослабление тенге
• Валютные колебания — один из ключевых факторов.
• Импортное оборудование, программное обеспечение, лицензии, запчасти и сервисные контракты оплачиваются в долларах/евро/юанях.
• Девальвация усиливает нагрузку на капитальные и операционные расходы операторов, увеличивая стоимость поддержания сетей.

4. Изменения в налоговом и регуляторном поле
• Рост налоговой нагрузки, повышение базовых ставок, изменение обязательств по радиочастотному спектру ведут к удорожанию обслуживания сетей.
• Лицензионные сборы, плата за спектр и регуляторные требования (качество связи, локализация данных и прочее) также увеличивают себестоимость.

5. Инфляционный фон
• Общий рост цен в экономике влияет на:
◦ зарплаты персонала;
◦ логистику;
◦ IT-поддержку;
◦ услуги подрядчиков.
• Инфляция становится системным фактором, который регулярно корректирует тарифы.

6. Расширение инфраструктуры и внедрение 5G
• Масштабное строительство новых базовых станций, оптических линий и облачных систем требует крупных инвестиций.
• Технологический переход (4G → 5G) увеличивает расходы на частоты, лицензирование и модернизацию покрытия.

7. Требования к качеству обслуживания и нормативам
• Ужесточение стандартов качества связи, покрытие малонаселённых регионов и обязательства по доступности частот повышают издержки.
• Особенно затратно обеспечение покрытия в сельской местности, где окупаемость сети низкая.

Рост цен на мобильную связь — результат совокупности внешних и внутренних факторов, от глобальных цен на оборудование и валютного давления до локальной налоговой политики и инфляции. Операторы вынуждены закладывать растущие издержки в тарифы, чтобы поддерживать качество услуг, инвестировать в инфраструктуру и выполнять регуляторные требования.