Национальный каталог товаров: чего ожидать с 1 января 2026 года?

С нового года все товары, участвующие в товарообороте Казахстана, должны быть зарегистрированы в Национальном каталоге товаров (НКТ). НКТ становится обязательным с 1 января 2026 года в связи со вступлением в силу соответствующего закона и обусловлен как заметным ростом торговли, в том числе онлайн, так и в целом активным развитием цифровизации.

Разберёмся, что представляет собой этот каталог, кого касаются обязанности по внесению товаров в НКТ, зачем это нужно и к чему приведёт.

Начнём с базовых определений.

НКТ — это государственная база данных (ГБД), единый цифровой реестр всех товаров, производимых и импортируемых в Казахстан, который используется государством и бизнесом как базовый справочник в торговле, отчётности и учётных системах. Его внедрение направлено на формирование единой, достоверной и стандартизированной системы учёта товаров, упорядочивание данных и повышение качества информации. НКТ позволяет отслеживать происхождение и движение товаров, снижать риски контрафакта, упрощать налоговый и таможенный контроль, а также обеспечивать защиту прав потребителей за счёт наличия официальной карточки товара, делая товарооборот более прозрачным, технологичным и управляемым.

NTIN (National Trade Item Number) — это национальный идентификатор товара в Казахстане. Обязателен для всех товаров, включается в карточку товара в НКТ, присваивается один раз и навсегда, бесплатно. Подробнее о нём расскажем далее.

Кого касается закон об НКТ?

Введение НКТ охватывает весь товарооборот и всех его участников. Базовая ответственность за внесение товаров в НКТ лежит на производителях и импортёрах, в точках появления товара в экономике — при производстве и на границе.

Однако на переходном этапе требования распространяются шире, ведь в обороте уже находятся товары, произведённые или ввезённые ранее без внесения в НКТ и присвоения NTIN. Они продолжают реализовываться до полного выбытия, однако в процессе оборота должны быть занесены в НКТ. Поэтому в переходный период обязанность по первичному внесению таких товаров временно возлагается также на оптовиков, дистрибьюторов и представителей розничной торговли. Фактически все участники оборота обеспечивают регистрацию товаров, уже находящихся внутри страны и ранее не внесённых в каталог.

По мере распродажи этих остатков расширенный режим утрачивает актуальность. Все новые товары будут изначально иметь NTIN, поскольку производство и импорт будут осуществляться только с присвоенным национальным идентификатором. После завершения переходного периода в обороте останутся исключительно товары, внесённые в НКТ на этапе производства или импорта.

Зачем это нужно?

НКТ встроен в единую цифровую инфраструктуру товарооборота. NTIN, с которым товар регистрируется в НКТ, используется как базовый ключ для электронных счетов-фактур (ЭСФ), сопроводительных накладных на товары (СНТ), для операторов фискальных данных (ОФД), контрольно-кассовых машин (ККМ), таможенной системы KEDEN и государственных закупок. Розничная торговля работает с НКТ через учётные системы (1С, UMAG и аналогичные), а фискализация чеков осуществляется через операторов ОФД.

Система устраняет непрозрачность товарооборота. Сейчас один и тот же товар может по-разному описываться в таможенных декларациях и ЭСФ, а наименование не является контролируемым атрибутом. Широкий классификатор ТН ВЭД не позволяет однозначно определить свойства товара, что разрывает прослеживаемость в цепочке и создаёт возможности для манипуляций с кодами, ценами и налогами.

НКТ вводит однозначную идентификацию товара на всех этапах обращения. Это обеспечивает корректную аналитику и объективную оценку стоимости, в том числе в государственных и квазигосударственных закупках, где сейчас наблюдается широкий разброс цен на формально одинаковые позиции. Для этого в каталоге фиксируются базовый набор атрибутов для коммерческого оборота и расширенный для электронных госзакупок.

Отдельно НКТ решает проблему «псевдоотечественных» производителей. Регистрация товара с прозрачным досье исключает подмену происхождения продукции, ограничивает злоупотребление льготами и демпинг, а также восстанавливает условия добросовестной конкуренции.

Для потребителей НКТ обеспечивает точную идентификацию товара в чеке (чего сейчас часто не наблюдается, особенно в небольших магазинах), упрощает защиту прав и позволяет через цифровые сервисы проверять характеристики продукции и реального производителя. Зачастую это вопрос здоровья и безопасности потребителя.

В целом НКТ является базовым инструментом цифровизации товарооборота и экономики в рамках трёхлетнего горизонта цифрового развития, предусмотренного Посланием президента Касым-Жомарта Токаева, обеспечивая прозрачность, сопоставимость данных и справедливые условия для рынка.

Нужен ли NTIN при наличии GTIN?

Отдельно стоит пояснить, в чём базовая разница между NTIN и GTIN:

• GTIN (Global Trade Item Number) — международный идентификатор товара (EAN/UPC), разработанный GS1. Он используется по всему миру, но сам код ничего не «рассказывает» о товаре, он является лишь ключом для доступа к данным в базах GS1 или участников рынка. Кроме того, его использование платное — требуются членство и регулярные взносы, что создаёт ощутимую нагрузку на МСБ.
• NTIN (National Trade Item Number) — национальный идентификатор товара в Казахстане, который, как уже было сказано, выдаётся бесплатно.
• NTIN выдаётся один раз и навсегда, что исключает ошибки и дублирования. В то же время GTIN теряется, если перестаёт оплачиваться, а сам номер может быть присвоен заново другому товару, что лишь увеличивает путаницу и непрозрачность.

То есть GTIN и NTIN — не аналоги. GTIN может быть привязан к карточке товара в НКТ, но не заменяет ни саму карточку, ни NTIN.

И наконец важнейший момент для бизнеса: введение НКТ не меняет сам процесс торговли и не ограничивает продажу товаров. Если у товара отсутствует NTIN, ему присваивается временный код XTIN, что позволяет продолжать торговлю без остановок. После этого предприниматель в рабочем порядке вносит данные о товаре в НКТ и получает постоянный NTIN.

XTIN — временный код, который автоматически присваивается товару, если у него отсутствует NTIN, чтобы не останавливать торговлю. Он фиксирует факт реализации товара без регистрации в НКТ и обязывает предпринимателя в течение месяца внести товар в НКТ и получить постоянный код NTIN. XTIN может формироваться при импорте товара, оформлении СНТ и ЭСФ, а также при продаже через контрольно-кассовую машину.

Подобные подходы уже действуют в других странах СНГ. Так, аналогичным форматом является Государственная система каталогизации продукции (ГСКП) в Беларуси или, к примеру, Единый электронный национальный каталог продукции Республики Узбекистан. В других странах СНГ для обязательной маркировки и прослеживаемости товаров применяются каталоги товаров либо специализированные реестры (промышленная продукция, госзакупки).

Беларусь
В стране с 1997 года действует Государственная система каталогизации продукции (ГСКП) — национальный государственный каталог товаров. Система содержит стандартизированные карточки продукции с данными о товаре, производителе, классификаторах, технических документах и кодах автоматической идентификации, включая GTIN. Каталог используется государством и бизнесом для регулирования рынка, госзакупок, сертификации и статистики и служит единым эталонным источником информации о продукции.

Узбекистан
В стране функционирует Единый электронный национальный каталог продукции, в котором всем товарам и услугам присваиваются 17-значные идентификационные коды ИКПУ. Каталог обязателен для применения в ЭСФ, онлайн-кассах и ряде таможенных процедур, обеспечивает полный цифровой учёт товаров и услуг и привязывает налоговый учёт и льготы к конкретным кодам, а не к описаниям.

Важно отметить: цифровизация всех сфер жизни, от торговли и финтеха до государственного управления, уже традиционно является сильной стороной Казахстана. Напомним: РК занимает 24-е место среди 193 стран в рейтинге по индексу развития электронного правительства ООН от 2024 года, и третье место непосредственно по субиндексу предоставления онлайн-услуг.

К слову, упомянутые выше Узбекистан и Беларусь, которые уже ввели аналоги НКТ ранее, в рейтинге стран по индексу развития электронного правительства заметно отстают от Казахстана, занимая лишь 63-е и 77-е места соответственно. При этом в субиндексе, основанном на оценке предоставления онлайн-услуг, эти страны оказались лишь на 61-м и 105-м местах.

Кроме того, в ноябре текущего года Казахстан впервые заявил о себе в Top500 — рейтинге лучших 500 суперкомпьютеров мира. В Top500 включаются только те кластеры, которые проходят независимое тестирование по стандарту HPL (High-Performance Linpack) — глобальному эталону вычислительной мощности.

86-е место в этом рейтинге занял национальный суперкомпьютер Alem.Cloud, созданный по поручению президента Касым-Жомарта Токаева на базе инфраструктуры АО «НИТ» Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития РК и предназначенный для проектов в сфере искусственного интеллекта, высокопроизводительных вычислений и анализа больших данных. А на 103-м месте в Top500 разместился ещё один казахстанский суперкомпьютер — AI-Farabium. Среди стран Азии эти суперкомпьютеры занимают соответственно 30-е и 37-е места. Более того: ни одно государство Центральной Азии, кроме Казахстана, в рейтинг не попало. Примечательно также то, что лучший суперкомпьютер страны работает в государственном секторе, который зачастую и является ключевым драйвером цифрового развития РК.

Таким образом, казахстанский НКТ, который формирует единое пространство товарных данных и единые правила учёта для государства и бизнеса, опирается на мировую и региональную практику, подкрепляя принципы прозрачности и цифровизации Казахстана.