Производительность труда в сельском хозяйстве: плановые показатели не выполнены

По итогам 2021 года* производительность труда в сельском, лесном и рыбном хозяйстве составила 3,3 млн тг на одного занятого. Согласно плану Национального проекта по развитию АПК в РК на 2021–2025 годы, производительность труда в секторе по итогам 2021 года должна была составлять 3,4 млн тг на одного занятого, а к 2025 году — достичь 6,2 млн тг.

Любопытно, что ранее, согласно Государственной программе развития АПК РК на 2017–2021 годы, за разработку которой отвечало министерство сельского хозяйства РК, предполагалось повысить конкурентоспособность отрасли АПК путём увеличения производительности труда в секторе с 1,2 млн тг на одного занятого в 2015 году до 3,7 млн тг к 2021 году. Позже планку, судя по всему, опустили — но не достигли и этого заниженного показателя.

С учётом недостижения показателей по производительности труда, мы напоминаем: объём финансирования, направленный на реализацию Национального проекта на 2021–2025 годы, составил 2,7 трлн тг. При этом на госпрограмму развития АПК на 2017–2021 годы общие расходы, предусмотренные в республиканском и местных бюджетах, планировались в объёме более чем 2,9 трлн тг. В реализации госпрограммы участвовали дочерние компании холдинга «Байтерек», такие как АО «Аграрная кредитная корпорация» и АО «КазАгроФинанс», которые занимались финансированием и субсидированием субъектов АПК.

Президент РК Касым-Жомарт Токаев в ходе совещания по вопросам противодействия коррупции заявил, что министерство сельского хозяйства и акимы должны нести ответственность за допущение коррупционных растрат, связанных с субсидиями в сельском хозяйстве. Он отметил, что за последние пять лет государство выделило на поддержку аграриев более 2 трлн тг, и в то же время в секторе было зарегистрировано 960 преступлений, к уголовной ответственности привлекли 450 лиц. Сфера АПК на протяжении многих лет отличалась крайне высокой коррупционностью.

* здесь и далее данные за 2021 год — предварительные

Одной из задач Национального проекта АПК в РК на 2021–2025 годы является создание конкурентоспособного аграрного сектора путём повышения производительности труда в 2,5 раза в количественном выражении от уровня 2019 года.

По итогам 2021 года производительность труда на одного занятого в сельском хозяйстве увеличился в деньгах на 11% по сравнению с 2020 годом, и на 35,2% по сравнению с 2019 годом. При этом индекс производительности труда, показывающий реальный рост, составил в 2020 году по отношению к 2019 году всего 105,2%, а в 2021 году по отношению к 2020 году — и вовсе 98,2% (значение меньше 100% означает реальный спад в секторе).

В региональном разрезе по итогам 2021 года производительность труда на одного занятого в АПК варьировалась от 1,3 млн тг в Нур-Султане (но тут показатель по понятным причинам несущественный) до 11,7 млн тг в Атырауской области. В лидерах также Актюбинская (5,8 млн тг) и Мангистауская (5,7 млн тг) области. Заметим: все три лидирующих региона в целом не относятся к сельскохозяйственным ни в коей мере.

Наименьшие показатели помимо столицы зафиксированы в Жамбылской области (1,6 млн тг), Алматы (2,1 млн тг), а также Костанайской (2,6 млн тг) и Западно-Казахстанской (2,6 млн тг) областях.

В рамках задачи по повышению производительности труда в 2,5 раза в Национальном плане по развитию АПК в РК на 2021–2025 годы были определены семь основных показателей, по которым к 2025 году ожидается планомерное увеличение объёмов и результатов:
1. Субсидирование приобретения сельхозтехники (ожидается рост в 1,5 раза);
2. Площадь земель с применением водосберегающих технологий — капельное орошение, дождевание (ожидается рост до 450 тыс. га);
3. Субсидирование высококачественных семян (ожидается рост в 1,2 раза);
4. Субсидирование минеральных удобрений (ожидается рост в 1,4 раза);
5. Субсидирование 50% затрат на приобретение средств защиты растений для эффективной обработки пашни (паров) (ожидается рост до 4 млн га);
6. Средний живой вес крупного рогатого скота (ожидается рост до 400 кг);
7. Доля внедрённых завершённых научных разработок в агропромышленном комплексе (ожидается рост до 20%).

Ответственные за выполнение задачи и достижение показателей — профильные министерства, МИО, а также НУХ «Байтерек» и НАО «Национальный аграрный научно-образовательный центр».

Производительность труда в АПК в 2,5 раза меньше, чем в целом по экономике, и сразу в 3,3 раза ниже, чем в сфере производства товаров.

Для сравнения: производительность труда в промышленности составляет 22,2 млн тг, а в строительстве — 7,5 млн на одного занятого.

Фактически по производительности труда АПК опережает лишь сферу водоснабжения, где показатель составлял 2,5 млн тг на одного занятого — но для водоснабжения более низкие показатели естественны.

Заработные платы в сфере АПК — одни из самых низких по стране. Так, в 2021 году среднемесячная номинальная заработная плата в секторе составила лишь 150,7 тыс. тг, что на 39,8% ниже среднереспубликанского значения. Разрыв увеличивается: для сравнения, ещё в 2019 году зарплаты в сфере АПК были ниже среднереспубликанских на 38,2%.

При этом, согласно тому же Национальному плану по развитию АПК в РК на 2021–2025 годы, одним из ожидаемых экономических эффектов от его реализации должно стать повышение заработной платы работников АПК со 115,4 тыс. тг в 2019 году до 230,8 тыс. тг в 2025 году. Несмотря на достаточно значительный плановый рост, это, по сути, означает, что сфера АПК в любом случае остаётся малопривлекательной для трудящихся, так как уже в 2021 году в среднем по РК номинальные заработные платы были выше, чем планируется в АПК к 2025 году.